ПРИГОРОДНОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

ПРИГОРОДНОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО. Пригородное, т. е. расположенное вокруг того или иного города или крупного пром. центра, с. х-во включает совхозы, колхозы и МТС, подсобные хозяйства пром. предприятий, специализирующиеся на производстве малотранспортабельных или скоропортящихся продуктов - овощей, картофеля, фруктов и ягод, цельного молока и в значительной мере других продуктов жив-ва в объёме, необходимом для полного удовлетворения потребности городского населения и всего населения пригородной зоны в этих видах с.-х. продуктов. К пригородному с. х-ву относятся также коллективные и индивидуальные огороды и сады рабочих и служащих.

С ростом материального благосостояния трудящихся спрос на овощи, картофель, фрукты и ягоды, цельное (свежее) молоко и др. продукты пригородного с.-х. производства, являющиеся продуктами массового потребления, в нашей стране непрерывно растёт, особенно со стороны городского населения, что непосредственно связано с ростом городов, созданием новых пром. центров, улучшением питания трудящихся. Известно, что число городов в СССР с 1917 по 1951 увеличилось с 675 до 1451, а число рабочих посёлков городского типа достигло 2 320. Городское население с 1926 по 1940 выросло на 35 млн. человек и с 1940 по 1953 - ещё на 19 млн. человек, достигнув в 1953 г. 80 млн. человек. Овощи, картофель, свежее молоко и молочнокислые продукты, фрукты и ягоды малотранспортабельны; значительная часть этих продуктов при длительных и дальних перевозках портится, качество продуктов снижается, а себестоимость их увеличивается. Поэтому такие продукты должны производиться вблизи центров их потребления.

Коммунистическая партия и Советское правительство придают большое значение вопросам развития и рациональной организации производства малотранспортабельных и скоропортящихся продуктов. Партия и правительство неоднократно указывали на необходимость сосредоточить производство малотранспортабельных с.-х. продуктов возможно ближе к местам массового потребления этих продуктов, т. е. к городам и крупным пром. центрам. И. В. Сталин на XVII съезде ВКП(б) говорил, что "...каждая область должна завести у себя свою сельскохозяйственную базу, чтобы иметь свои овощи, свою картошку, своё масло, своё молоко и в той или иной степени - свой хлеб, своё мясо..." (Соч., т. 13, стр. 331). XVIII съезд партии признал необходимым создать вокруг крупных городов и пром. центров картофельно-овощные и животноводческие базы. В 1939 и 1940, а затем и в годы Великой Отечественной войны правительством был принят ряд специальных решений о развитии продовольственных баз вокруг многих крупных городов и промышленных центров страны.

Созданию картофельно-овощных и животноводческих баз вокруг крупных городов и пром. центров было уделено большое внимание и в Законе о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946 - 50, а также в решениях февральского (1947) Пленума ЦК ВКП(б). В постановлении Пленума "О мерах подъёма сельского хозяйства в послевоенный период" указывалось на необходимость принять меры по дальнейшему укреплению и развитию картофельно-овощных и животноводческих баз вокруг крупных городов и промышленных центров с тем, чтобы полностью обеспечить снабжение этих центров овощами, картофелем и в значительной степени, молоком и мясом собственного производства, а также обеспечить всемерное развитие парниково-тепличного хозяйства для снабжения населения городов и промышленных центров в зимне-весенний период ранними овощами и зеленью.

Директивами XIX съезда Коммунистической партии по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951 - 55 намечено увеличить за пятилетие производство овощей, картофеля и продуктов животноводства в пригородных зонах Москвы, Ленинграда, городов Урала, Донбасса, Кузбасса и др. промышленных центров и крупных городов; создать картофельно-овощные и животноводческие базы в новых промышленных районах.

Сентябрьский (1953) Пленум ЦК КПСС в своём постановлении "О мерах дальнейшего развития сельского хозяйства СССР" вновь указал на необходимость дальнейшего крутого подъёма производства овощей, картофеля, молока, мяса и др. с.-х. продуктов массового потребления и наиболее рационального размещения производства этих продуктов.

На основе принятых партией и правительством решений за годы советской власти была проделана большая работа и достигнуты серьёзные успехи как в общем увеличении производства овощей, картофеля фруктов и ягод, молока и продуктов его переработки, так и в размещении производства этой продукции по территории страны. Достижения нашего планового соц. с. х-ва в этой области можно видеть из след. данных. В 1913 в России посевная площадь под овощными культурами составляла 487 тыс. га; в СССР в 1940 посевные площади овощных культур занимали 1 587 тыс. га, или в 3 с лишним раза большую площадь. Посевная площадь под картофелем увеличилась с 3 063 тыс. га в 1913 до 7 695 тыс. га в 1940, или в 2¹/₂ раза. В два с лишним раза увеличилась площадь садов и ягодников, достигнув в 1940 г. 1535 тыс. га против 715 тыс. га в 1913. Товарная продукция картофеля возросла за период с 1926 - 27 по 1952 - 53 с 3 до 12,5 млн. т, по молоку - с 4,3 до 13,2 млн. т и т. д.

Наряду с общим ростом посевных площадей и товарной продукции, за годы советской власти произошли существенные изменения в территориальном размещении производства картофеля и овощей. Особенно значительный рост посевов этих культур отмечается в пром. областях, в бывших отсталых окраинных районах страны и особенно в пригородных зонах крупных городов. Так, напр., посевная площадь под овощными культурами с 1913 по 1940 увеличилась на Урале в 11¹/₂ раз, в Вост. Сибири и на Дальнем Востоке - почти в 6 раз, в р-нах Севера - в 3¹/₂ раза, в Казахской ССР - в 4 раза и т. д. Посевная площадь картофеля за тот же период увеличилась на Урале и в Вост. Сибири почти в 4 раза, на Дальнем Востоке - более чем в 7¹/₂ раз, в Казахской ССР - почти в 3¹/₂ раза. В военные годы и в послевоенный период в р-нах основных пром. центров страны произошло дальнейшее увеличение производства овощей и картофеля.

Производство овощей, картофеля и др. малотранспортабельных и скоропортящихся продуктов массового потребления с каждым годом все более и более сосредоточивается вокруг основных центров их потребления. Особенно заметные успехи в развитии пригородного с. х-ва были достигнуты после XVIII съезда ВКП(б). Так, напр., за короткий период (с 1939 по 1941) посевные площади овощных культур увеличились в р-нах Кузнецкого бассейна почти в 2 раза, в пригородной зоне г. Магнитогорска - на 75 %, г. Казани - более чем на 50 % и т. д. За период 1940 - 45 общая площадь посевов овощных культур и картофеля (по всем категориям хозяйств) возросла, напр., в Горьковской обл. в 1,3 раза, в Тульской обл. - в 1,4 раза, в Молотовской и Куйбышевской обл. - в 1,5 раза, в Свердловской - в 2,1 раза, в Челябинской - в 2,2 раза, в Кемеровской - в 2,4 раза и т. д.

Таким образом, благодаря плановому государственному руководству сельским хозяйством, в СССР достигнуто более рациональное размещение посевов картофеля, овощных и кормовых культур по территории СССР; вокруг многих крупных городов и пром. центров созданы мощные с.-х. базы - пригородное сельское хозяйство. Однако до 1953 спрос на картофель, овощи, фрукты, молоко, мясо и др. малотранспортабельные с.-х. продукты массового потребления у нас значительно обгонял рост их производства, и уровень производства этих продуктов был далеко недостаточен для удовлетворения возросших потребностей населения в них. Кроме того, несмотря на прямые требования партии и правительства о развитии пригородного хозяйства, в последние годы внимание к производству картофеля и овощей было несколько ослаблено и в результате к 1953, в целом по СССР, по сравнению с 1940 годом произошло прямое сокращение посевных площадей под овощными культурами на 250 тыс. га; снизились несколько и валовые сборы картофеля.

Сентябрьский (1953) Пленум ЦК КПСС отметил, что уменьшение валовых сборов картофеля и недостаточное производство овощей являются серьёзной помехой в деле улучшения снабжения этими продуктами трудящихся городов и промышленных центров, а предприятий пищевой промышленности - сырьём. Кроме того, недостаток картофеля отрицательно сказывается и на развитии жив-ва. Это отставание с.-х. производства является следствием, прежде всего, низких урожаев картофеля, овощных культур и невысокой продуктивности скота, а также следствием недостаточного экономического стимулирования колхозов и колхозников в развитии этих отраслей со стороны государства. Недостаточная продуктивность с.-х. производства, особенно в области жив-ва, картофельного хозяйства и овощеводства, привела к тому, что к 1953 сложилось явное несоответствие между темпами роста нашей крупной соц. промышленности, ростом городского населения, повышением материального благосостояния трудящихся масс страны и уровнем развития с.-х. производства, в т. ч. пригородного хозяйства.

Размеры пригородных зон устанавливаются, как правило, решением правительства или местных областных, городских или районных Советов депутатов трудящихся. Так, напр., соответствующими постановлениями правительства к пригородному с. х-ву промышленных центров Кузнецкого бассейна целиком отнесены 19 административных районов, в пригородную зону г. Омска - 6, г. Челябинска - 6, г. Алма-Аты - 5, г. Куйбышева - 9, городов Казани и Зеленодольска - 10, г. Тулы - 5, в пригородную зону пром. центров Молотовской обл.- 26, угольных центров Тульской обл. - 8 административных районов и т. д.

Основными производителями малотранспортабельной и скоропортящейся продукции - овощей, картофеля, молока, фруктов и ягод в промышленных р-нах страны - являются пригородные колхозы и совхозы. Однако в ряде пригородных зон роль этих хозяйств в производстве овощей, картофеля, молока, плодов и ягод всё ещё далеко недостаточна.

Большое значение для развития пригородного с. х-ва имеет правильная специализация пригородных совхозов и колхозов. Специализация отдельных пригородных хозяйств (совхозов и колхозов) устанавливается с учётом расположения их в отношении главного города и других крупных населённых пунктов в пригородной зоне; с учётом природных условий, наличия и размещения в пригородной зоне источников снабжения с. х-ва всякого рода отходами и отбросами, к-рые используются в с.-х. производстве; с учётом транспортных условий районов и связи отдельных хозяйств пригородной зоны с городом и другими крупными населёнными пунктами; с учётом размеров землепользования совхозов и колхозов и обеспеченности колхозов трудовыми ресурсами.

Как правило, пригородные хозяйства, специализирующиеся на производстве большого количества товарной продукции овощей, сосредоточиваются ближе других к городу или пром. центру, в районах, располагающих наиболее пригодными для овощеводства землями. Наиболее желательно концентрировать посевы овощных культур на участках, удобных для механизированной обработки, преимущественно в поймах рек. Откормочные хозяйства, использующие городские кормовые (пищевые) отходы и отбросы, тоже, как правило, располагаются в непосредственной близости к городу. Однако местные конкретные условия с. х-ва в каждой пригородной зоне столь разнообразны, что никакой стандартной схемы его размещения и специализации дать нельзя.

Развитие общественного производства овощей, картофеля, молочных продуктов, фруктов и ягод и др. продуктов пригородного с.-х. производства во многом зависит от уровня производительности труда. В передовых колхозах и совхозах пригородных зон достигнуты серьёзные успехи в улучшении агротехники овощных культур и картофеля, в развитии теплично-парникового хозяйства, в развитии общественного жив-ва, в правильном его сочетании с другими отраслями пригородного с. х-ва, в создании прочной кормовой базы для общественного жив-ва, в развитии садоводства, в использовании отходов и отбросов города в пригородном с.-х. производстве (использование, напр., тёплых вод и пара промышленных предприятий, сточных вод фекальной канализации, органического мусора и пр.; использование кормовых отбросов и отходов для откормасвиней и т. п.). Имеются также успехи и в области механизации производственных процессов в овощеводстве, садоводстве, на молочных животноводческих фермах, при возделывании картофеля. Ещё до Великой Отечественной войны в пригородных колхозах и совхозах основные работы по обработке почвы были механизированы на 80 - 90%. Для механизации работ по культуре картофеля, напр., нашей пром-стыо в довоенный период были выпущены тысячи картофелесажалок, картофелекопателей и др. машин. Однако до последнего времени механизация производственных процессов в овощеводстве, садоводстве, молочном жив-ве и в других отраслях пригородного с. х-ва была недостаточной и, в известной мере, тормозилась из-за недооценки т. н. малых форм механизации и неправильного отношения к таким средствам механизации, к-рые позволяют механизировать процессы ручного труда и труда на конной тяге. Особенно слабо механизированы такие работы, как посев, междурядная обработка и уборка картофеля и овощных культур. В 1952 работы по посадке картофеля в колхозах были механизированы только на 14%, а по уборке - менее чем на 6%. Февральский (1947) Пленум ЦК ВКП(б) обязал Министерство сельскохозяйственного машиностроения обеспечить конструирование и производство ручного моторизованного инвентаря для механизации работ в овощеводстве и садоводстве, а также производство спец. машин для механизации работ в овощеводстве и садоводстве, по культуре картофеля и на животноводческих фермах. В директивах XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану и постановлении сентябрьского (1953) Пленума ЦК КПСС предусматривается дальнейшая механизация с.-х. производства и, в частности, широкая механизация работ по посадке, междурядной обработке и уборке картофеля. Большое значение для более полной механизации производства картофеля и овощей имеет широкое внедрение квадратно-гнездового способа посадки и посева этих культур.

Руководствуясь указаниями партии и правительства, наша пром-сть в наст. время выпускает большое количество различных современных высокопроизводительных машин: тракторные картофелесажалки, тракторные культиваторы-окучники, картофелеуборочные машины, тракторные и конные овощные сеялки, конные грядоделатели, ряд моторизованных машин с набором навесных рабочих органов для выполнения различных с.-х. работ в овощеводстве и садоводстве и т. д. В 1953 налажено производство двухрядных картофелеуборочных комбайнов КОК-2 и ККР-2, успешно применяемых на песчаных, супесчаных и лёгких суглинистых почвах и заменяющих на уборке картофеля труд 25 - 30 человек. Дальнейший подъём пригородного с. х-ва должен пойти по пути развития комплексной механизации и электрификации.

Электрифицированное и высокомеханизированное пригородное с. х-во будет иметь не только высокую производительность труда, но и получит возможность дальнейшего расширения и развития с.-х. производства. Для дальнейшего успешного развития пригородного с. х-ва большое значение имеет расширение сети специализированных пригородных машинно-тракторных станций и улучшение их работы.

Пригородное сельское хозяйство в СССР развивается по государственному плану. В целях планового руководства пригородным с. х-вом разрабатываются и утверждаются перспективные планы развития пригородного с.-х. производства вокруг крупных городов и пром. центров. Планами развития пригородного с.-х. производства обычно предусматриваются необходимый объём производства по основным отраслям с. х-ва, основные мероприятия по развитию пригородного с. х-ва, необходимые строительные и прочие материалы, необходимые средства на капиталовложения и прочее. В числе основных мероприятий особенно выделяются мероприятия по обеспечению пригородного с. х-ва тракторами и с.-х. машинами, по улучшению работы пригородных МТС, широкому развертыванию механизации трудоёмких процессов в жив-ве, в производстве картофеля и овощей, мероприятия по введению и освоению правильных севооборотов, агротехнике и повышению урожайности с.-х. культур, по увеличению общественного жив-ва и повышению его продуктивности, по откорму скота, в частности на пищевых отходах, по развитию закрытого грунта и закладке парников и теплиц, по расширению площадей под садами и ягодниками и закладке многолетних насаждений, по использованию в пригородном с. х-ве ценных отходов и отбросов города и пром-сти, по подготовке и переподготовке кадров и др.

Огромное значение для дальнейшего развития пригородного с. х-ва имеет постановление сентябрьского (1953) Пленума ЦК КПСС "О мерах дальнейшего развития сельского хозяйства СССР". В этом постановлении намечена обширная программа действенных мер по подъёму сельского хозяйства СССР, в т. ч. и пригородного хозяйства. Для дальнейшего развития пригородного с. х-ва особенно большое значение имеют решения Пленума о повышении материальной заинтересованности колхозов и колхозников в производстве продуктов жив-ва, картофеля и овощей; о широком внедрении квадратно-гнездового способа посадки картофеля и посева овощей и максимальной механизации работ по посадке, посеву, междурядной обработке и уборке этих культур; о размещении посевов картофеля и овощей на лучших землях, в т. ч. в поймах рек, и расширении посевов этих культур на орошаемых землях; о значительном увеличении применения удобрений, особенно навоза для производства картофеля и овощей; о расширении парниково-тепличного хозяйства и переходе к выращиванию рассады в торфоперегнойных горшочках; об улучшении структуры стада кр. рог. ск. и повышении его продуктивности, о развитии прочной кормовой базы и другие. Сентябрьский (1953) Пленум ЦК КПСС поставил задачу в ближайшие 2 - 3 года довести производство картофеля и овощей до таких размеров, которые удовлетворяли бы полностью не только потребности населения городов и промышленных центров, перерабатывающей пром-сти, но и нужды жив-ва в картофеле. Согласно постановлению Пленума ЦК КПСС, пригородное с. х-во в ближайшие 2 - 3 года должно получить дальнейшее мощное развитие и полностью удовлетворять непрерывно растущие потребности трудящихся городов и промышленных центров в высококачественных продуктах своего производства.

Н. Васильев

Литература: Сталин И., Отчётный доклад XVII съезду партии о работе ЦК ВКП(б), Сочинения, т. 13, М., 1951; Хрущев Н., О мерах дальнейшего развития сельского хозяйства СССР, Доклад на Пленуме ЦК КПСС 3 сентября 1953 года, [М.], 1953; Директивы XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951 - 1955 годы, [М.], 1952; Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946 - 1950 гг., [М.], 1946; О мерах дальнейшего развития сельского хозяйства СССР. Постановление Пленума ЦК КПСС, принятое 7 сентября 1953г. по докладу тов. Хрущева Н. С., [М.], 1953; Третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР (1938 - 1942). Резолюция XVIII съезда ВКП(б) по докладу тов. В. Молотова, в кн. "XVIII съезд ВКП(б). Стенографический отчет", [М.], 1939; Бородин И., Пригородное хозяйство Поволжья, М., 1947; Васильев Н., Вопросы экономики и планирования пригородного сельского хозяйства, М., 1949.

Источники:

1. Сельскохозяйственная энциклопедия. Т. 4 (П - С)/ Ред. коллегия: П. П. Лобанов (глав ред) [и др.]. Издание третье, переработанное - М., Государственное издательство сельскохозяйственной литературы, М. 1955, с. 670