КОНТРАКТАЦИЯ

КОНТРАКТАЦИЯ, одна из форм государственных заготовок с.-х. продуктов. К. проводится в порядке заключения двухсторонних договоров между государственными заготовительными орг-циями и колхозом или единоличным крестьянским х-вом. "Контрактация на деле должна превратиться в такой двухсторонний договор между государством и кооперативными объединениями крестьянских хозяйств, который предусматривает определённый заказ со стороны государства кооперированным производителям на производство известного количества и качества сельскохозяйственной продукции и организованную сдачу её государству в установленные сроки на предусмотренных договором условиях" (Постановление ЦК ВКЩб) от 26/VIII 1929 "Об основных итогах и очередных задачах в области контрактации зерновых посевов").

Основой договора является гос. план К. данного с.-х. продукта, ежегодно устанавливаемый для республики, края, области. Последующим решением совета министров республики, краевого (областного) исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, план К. доводится до районов. В р-нах план К. доводится до колхозов (и для единоличных крестьянских х-в по сельсоветам) решениями районных исполнительных комитетов. Областные и районные исполнительные комитеты при доведении гос. плана К. до районов и колхозов имеют право диференцировать установленные количественные и качественные задания в соответствии с местными природными и экономическими особенностями, но с тем, однако, чтобы установленные гос. планом К. количественные и качественные задания для области и р-нов были в целом соблюдены.

На основе установленного для колхоза плана К. между гос. заготовительной орг-цией и колхозом заключается договор. Как одна, так и др. сторона несут по договору ряд обязательств: 1) со стороны сдатчика-контрактанта - посев в определённом размере контрактуемой культуры, сдача определённого количества и качества сырья с доставкой его на пункты заготовителя, соблюдение сроков сдачи продукции, погашение полученных денежных авансов и др.; 2) со стороны контрактующих орг-ций - выплата определённой цены за сдаваемую продукцию, выдача денежных авансов, выплата установленных премий-надбавок к заготовительной цене и др.

В договоре предусматриваются отвод определённого количества и качества земли под посев, правильная подготовка почвы, своевременное внесение удобрения, хорошая и своевременная вспашка и посев, правильная система обработки и ухода за посевами (прополки, окучивания, поливы и др.), своевременный и без потерь сбор урожая и так далее. Гос. заготовительные орг-ции, в свою очередь, обязаны содействовать контрактантам в проведении предусмотренной системы агротехнических мероприятий через свой агрономический персонал, обеспечивать их улучшенным семенным материалом, помогать в проведении мер борьбы с вредителями и болезнями с.-х. культур и др.

Контрактация занимает важное место в общей системе гос. заготовок с.-х. продуктов в СССР. В период подготовки и проведения коллективизации крестьянских хозяйств К. была основной формой заготовок важнейших с.-х. продуктов. В настоящее время контрактационная форма заготовок с.-х. продуктов сохранилась для некоторых культур: хлопка, сахарной свёклы, льна-долгунца, конопли и ряда др.

Система К. оправдала своё назначение, она сыграла большую роль в деле простейшего кооперирования крестьянских х-в, помогла перейти к коллективизации крестьянских х-в; она явилась средством производственной смычки города с деревней и крупнейшим шагом вперёд в деле усиления планового, социалистического руководства с х-вом. В 1927 товарищ Сталин, говоря о задачах К., указал: "Эта система хороша в том отношении, что она даёт выгоды обеим сторонам и смыкает крестьянское хозяйство с индустрией непосредственно, без посредников. Эта система есть вернейший путь к коллективизации крестьянского хозяйства" (Соч., т. 10, стр. 225).

Система К. по сравнению с порядком разрозненных закупок с.-х. продуктов давала значительные преимущества. Во-первых, укреплялось гос. регулирование цен на с.-х. продукты, увеличивалось количество с.-х. продуктов для снабжения городского населения продовольствием, а пром-сти с.-х. сырьём, усиливалось плановое воздействие государства на направление и объём с.-х. производства, т. к. в форме контрактационного договора производители получали прямой заказ на поставку данного количества и качества продуктов. Во-вторых, открывались новые возможности для повышения культуры земледелия, т. к. в договорах предусматривались лучшие способы производства (рядовой сев, сортовые и улучшенные семена, удобрение почвы и пр.), и гос. заказчики оказывали содействие осуществлению агротехнических мероприятий и снабжению производителей средствами производства. В-третьих, устранялись полностью всякие посредники (а в тот период таковыми нередко были частники), и крестьянское х-во непосредственно смыкалось с соц. пром-стью; в результате усиливалось вытеснение частного капитала, происходило расширение и укрепление кооперирования сбыта крестьянством своих продуктов и приобретения им изделий пром-сти и создавались условия, способствующие объединению крестьянских х-в в колхозы.

Учитывая значение системы контрактации, XV съезд ВКП(б) (1927) в резолюции "О работе в деревне" дал директиву об оказании всемерной поддержки развитию практики договорных отношений (контрактация и т. п.) между кооперированным крестьянством и гос. органами, что укрепляло непосредственную смычку между крестьянским х-вом и соответствующими отраслями соц. пром-сти (сахарная, текстильная и др.). Кроме того, облегчалось плановое регулирование х-ва соответствующих р-нов и отраслей.

В соответствии с директивой XV съезда партии, в короткий срок К. охватываются все основные продукты с. х-ва, и она становится одним из важных методов производственного подъёма с. х-ва. Осуществлён был новый, крупный шаг вперёд в развитии и укреплении планового социалистического руководства народным хозяйством.

Обосновывая это, товарищ Сталин указывал: "Что может быть плохого с точки зрения марксизма и марксистской политики в том, что крестьянство уже превратилось в поставщика хлопка, свёклы, льна для нужд государственной промышленности, а государственная промышленность - в поставщика городских товаров, семян и орудий производства для этих отраслей сельского хозяйства?

Метод контрактации является здесь основным методом установления этих новых форм товарооборота между городом и деревней. Но разве метод контрактации противоречит требованиям нэпа?

Что может быть плохого в том, что крестьянство становится поставщиком государства и по линии хлеба, а не только по линии хлопка, свёклы, льна, благодаря тому же методу контрактации?

Почему торговля мелкими партиями, торговля мелочная может называться товарооборотом, а торговля крупными партиями по заранее составленным договорам (контрактация) насчёт цен и качества товара не может считаться товарооборотом?

Разве трудно понять, что эти новые массовые формы товарооборота по методу контрактации между городом и деревней возникли именно на основе нэпа, что они являются крупнейшим шагом вперёд со стороны наших организаций в смысле усиления планового, социалистического руководства народным хозяйством?" (Соч., т. 12, стр. 48 - 49).

В последующий период, начиная с 1933, система К. стала заменяться новой системой заготовок с.-х. продуктов. В 1932 - 33 К. была отменена и заменена системой обязательных поставок в отношении зерновых культур, подсолнечника, риса, картофеля, мяса, молока и шерсти. Позднее К. заменена обязательными поставками по заготовкам овощей, сена, горчицы, клещевины, льна-кудряша, кунжута, рапса, сои, яиц.

Тем не менее К. сохранила силу в отношении значительного количества важных для народного х-ва с.-х. продуктов. Сюда относятся: хлопок, сахарная свёкла, лён-долгунец, конопля, табак, махорка, виноград, каучуконосы, косточковые и семечковые плоды, цикорий, эфирномасличные и лекарственные р-ния, шелкококоны, овощные культуры для консервной пром-сти (перец, кабачки, баклажаны и др.), бахчёвые культуры, орехи и др.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 21/IX 1935 договорам по К. хлопка, сахарной свёклы и льна-долгунца, конопли и др. с.-х. продуктов придана сила закона, обязательного к исполнению как колхозами, колхозниками и единоличниками, так и заготовительными организациями.

Выполнение установленных в договоре обязательств обеспечивается не только предусмотренными законом мерами воздействия, но и мерами материального поощрения. Контрактанты получают в порядке встречной продажи пром. и продовольственные товары, причём отпуск товаров производится в прямой зависимости от размеров сдачи продукции. Отпуск денежных авансов также зависит от выполнения контрактантом предусмотренных агротехнических мероприятий, направленных на всемерное повышение урожайности данной культуры.

Особое значение в выполнении и перевыполнении планов К. и в борьбе за повышение урожайности имеет стимулирование контрактантов со стороны государства премиями-надбавками к заготовительной цене за сдачу сверх обусловленного в договоре количества продукции. Система премий-надбавок установлена в виде прогрессивно возрастающей шкалы премий в % к заготовительной цене. Чем больше с гектара посева сдаётся продукции, тем больший размер составляет премия-надбавка, выплачиваемая за единицу сверхплановой продукции. Так, напр., по хлопку действует след. шкала премий-надбавок (за хлопок америк. сортов в поливных районах):

¹ (За каждый центнер, сданный сверх 15 ц, независимо от количества законтрактованного с одного гектара хлопка в колхозе.)

Аналогичные шкалы премий-надбавок действуют и по др. сортам хлопка. Как видно, чем большее количество хлопка с гектара посева обязуется сдать колхоз по контрактационному договору, тем в большем размере он будет получать премии-надбавки за продукцию, сданную сверх плана. Т. о., система премий-надбавок заинтересовывает колхозы в повышении размера сдачи с гектара посева, а следовательно, во всемерном увеличении урожайности и улучшении всего производственного процесса по возделыванию хлопчатника. За сданный сверх плана К. хлопок ежегодно по СССР выплачивалось ок. миллиарда рублей. Результатом этого был быстрый подъём хлопководства, рост урожайности и сдачи хлопка государству. Так, напр., в Узбекской ССР - основной хлопкопроизводящей республике - объём заготовок хлопка-сырца увеличился с 1934 по 1940 с 738 тыс. т до 1 377 тыс. т, а сдача его с гектара посева возросла за этот период с 7,9 ц до 14,9 ц.

В годы Великой Отечественной войны контрактационная система продолжала действовать по заготовкам ряда с.-х. продуктов. В послевоенный период метод К. и связанная с ним система премий-надбавок играют значительную роль в восстановлении и развитии производства и гос. заготовок хлопка, сахарной свёклы и др. контрактуемых культур.

Всё это свидетельствует о том, что система К. с.-х. продуктов является важным средством дальнейшего организационно-хозяйственного укрепления колхозов и увеличения гос. ресурсов продовольствия и с.-х. сырья.

М. Моисеев

Источники:

1. Сельскохозяйственная энциклопедия. Т. 2 (Ж - К)/ Ред. коллегия: П. П. Лобанов (глав ред) [и др.]. Издание третье, переработанное - М., Государственное издательство сельскохозяйственной литературы, 1951, с. 624