БЮДЖЕТЫ

БЮДЖЕТЫ, один из статистических методов исследования х-ва, заключающийся во всестороннем учёте прихода и расхода материальных ценностей, затрат труда, личного и хоз. потребления и накопления, а также балансового сопоставления всех этих элементов. Бюджетный метод является методом получения многочисленных и разносторонних учётных данных по небольшому числу объектов. Он является одним из видов монографического исследования х-ва. По объектам, на к-рые составляются Б., различают Б. колхозников, единоличных крестьян, совхозных рабочих, рабочих различных отраслей пром-сти. Принципиальная разница между Б. колхозников и единоличников, вытекающая из социальной природы этих х-в, состоит в том, что Б. единоличников содержат числовое описание не только орг-ции потребления крестьянской семьи, но также подробную цифровую характеристику организации с.-х. производства единоличного х-ва, в то время как Б. колхозников, в основном, характеризуют только орг-цию потребления колхозной семьи и его дом. подсобного х-ва. Орг-ция же коллективного х-ва, членом к-рой состоит данный крестьянский двор, изучается на основе совершенно другого типа учётно-статистических документов - годового отчёта колхоза. Наибольшее значение имеют Б. индустриальных рабочих и Б. колхозников.

Первые Б. колхозников составлены в 1932, когда ЦУНХУ Госплана СССР обследовало 6500 колхозных семей. С тех пор Б. колхозников составляются ежегодно. Количество составляемых Б. доведено до 12000; они распределены гнёздами (по 30 - 36 х-в, взятых из трёх близко расположенных друг к другу колхозов). Отбор х-в колхозников для обследования производится так. обр., чтобы совокупность отобранных х-в правильно характеризовала все колхозные семьи данной республики, области. В этих целях пункты обследования (р-ны и колхозы) распределяются равномерно по всей территории, пропорционально численности колхозного населения отдельных частей территории и пропорционально численности колхозов с той или др. оплатой трудодня. Отбор х-в колхозников для составления Б. производится после того, как все колхозники отобранных колхозов разгруппированы по количеству членов семьи и числу голов скота в личном пользовании, пропорционально численности этих групп. Б. колхозников имеют очень большое значение для изучения их х-в, т. к. дают возможность наблюдать за ростом зажиточности колхозников. В Б. колхозников помесячно учитываются: 1) приход и расход денег; 2) использование и оплата труда колхозников (запас труда в семье, затраты труда в колхозе и в МТС - в днях и часах), работа в своём подсобном хозяйстве (в часах) и т. д.; 3) личное потребление продуктов питания (в кг по видам продуктов как в целом по семье, так и по расчёту довольствия на 1 наличное лицо, с учётом дом. и общественного питания); 4) оборот в х-ве важнейших с.-х. продуктов (по каждому продукту учитываются: поступление из колхоза, получение в личном подсобном х-ве, сдача по поставкам, покупка, расход на личное потребление, на корм скоту, продажа и т. д.); 5) приобретение пром. товаров как для личного, так и для хоз. потребления, с указанием источника приобретения (обувь, ткани, одежда, продукты питания, строительные материалы и т. д.); 6) оборот скота и расход кормов; 7) прочие сведения (состав семьи, расход денег на культурно-бытовое обслуживание, транспорт и т. д.) Б. составляются под наблюдением инструкторов ЦСУ при Совете Министров СССР, к-рые помогают колхозникам вести записи и заполняют нек-рые бланки. На основе текущих бюджетных записей ЦСУ СССР получает ежемесячные и полугодовые сводки по областям, краям и республикам.

Б. колхозников дают возможность следить за ростом доходов колхозников, определять соотношение доходов от общественного х-ва колхоза и личного подсобного х-ва колхозников, устанавливать изменения денежного Б. колхозников, выявлять спрос колхозников на пром. товары и с.-х. продукты, характеризовать изменения в уровне и составе потребления колхозных семей и т. д. Анализ Б. колхозников и сопоставление их с прежними крестьянскими Б. ярко показывают, как неизмеримо выросло материальное положение колхозников, по сравнению с положением крестьянина-единоличника, как поднялась зажиточность и выросли культурно-бытовые запросы колхозного крестьянства.

Исторически бюджетам колхозников предшествовали Б. крестьянских х-в и сельских рабочих. Начало дореволюционной русской бюджетной статистики связано с именем статистика Воронежского земства Ф. А. Щербины, приступившего в 1884 к массовым бюджетным описаниям крестьянских х-в по Воронежской губ. В. И. Ленин, широко и блестяще используя эти описания для анализа разложения крестьянства, дал одновременно характеристику существенных недостатков дореволюционных Б. с их "средними" величинами, затушёвывавшими классовые противоречия дореволюционной деревни.

В. И. Ленин писал, что "...предрассудки народничества привели к забвению самых элементарных требований экономической статистики, обязывающих строго разделять хозяев и наёмных рабочих, какой бы формой землевладения они ни были объединены, как бы ни были многочисленны и разнообразны переходные типы между ними" (Соч., т. III, стр. 124).

В дальнейшем бюджетные исследования крестьянских х-в в дореволюционной русской статистике получили нек-рое развитие в связи с изучением экономики крестьянского х-ва экономистами неонародниками. Нек-рый интерес в этом отношении представляли Б. калужские (1898), воронежские (1900), вологодские (1907), волоколамские (1910), тамбовские (1915). В соответствии с теоретическими установками неонародников, эти Б. затушёвывали классовые противоречия и расслоение деревни, т. к. отбор х-в для обследования обычно происходил с уклоном в сторону большего охвата имущих слоев деревни.

После Великой Октябрьской социалистической революции бюджетные исследования крестьянских х-в, т. наз. полные (или производственные) Б. получили более широкое развитие (в 1918 - 19 органы ЦСУ составили 1 422 бюджета, в 1920 - 21 - 395 в 1921 - 22 - 427, в 1922 - 23 - 4000, в 1923 - 24 -2550, в 1924 - 25 - 3150, в 1926 - 27 - 3080, в 1928 - 29 - 7500). Все эти Б. составлялись экспедиционным способом, на основе опроса главы семьи.

Вопросы себестоимости и орг-ции с.-х. производства изучались на основе этих "полных" бюджетов. Полные бюджетные описания крестьянских х-в содержали сведения о составе семьи, составе основных средств производства, землепользовании, посевах, численности и обороте скота, вещевых балансах продуктов полеводства, жив-ва, птицеводства и т. д., покупке и расходе пром. изделий, валовой продукции х-ва, материальных затратах в производстве, затратах труда, доходности х-ва, расходах на личное потребление, а также о социальных отношениях, в к-рые х-во вступало в период до сплошной коллективизации (наём и продажа рабочей силы, аренда земли, наём и сдача скота, инвентаря и т. д.).

Кроме того, в крестьянских х-вах были организованы текущие бюджетные записи, к-рые велись под наблюдением спец. инструкторов; количество этих записей постепенно было доведено с 80 в 1923 - 24 до 2500 в 1928 - 29. Наряду с этим, в период 1923 - 29 составлялись так наз. краткие Б., изучавшие, гл. обр., оборот с.-х. продуктов, покупку пром. товаров, а также личное и хоз. потребление их в крестьянских х-вах. Краткими Б. обследовалось ежегодно от 7 до 18 тыс. х-в. Краткие, или иначе, потребительские, Б. носили характер индивидуальных с.-х. балансов, увязывающих внутри крестьянского х-ва приходные и расходные статьи оборота всех важнейших с.-х. продуктов. Результаты их разработки использовались при построении с.-х. балансов по отдельным зонам СССР. В их программе не было вопросов, касающихся изучения орг-ции с.-х. производства. Кроме того, в период 1920 - 28 проведён ряд бюджетных исследований крестьянских х-в работниками н.-и. ин-тов. Бюджетные исследования единоличных крестьянских х-в прекращены с 1930, причём общесоюзные сводки их даны лишь по бюджетам 1922 - 26. Эти Б. имели тот основной недостаток, что, как и дореволюционные Б., они составлялись на основе опроса главы семьи за прошедший год по памяти и потому были недостаточно точны.

В истории зарубежной бюджетной статистики наибольший интерес представляют: 1) швейцарские - Б. Е. Лаура, начатые в 1901 и продолжающиеся до сих пор (исследование рентабельности швейцарского с. х-ва); 2) америк. счетоводные исследования, начатые публикацией с 1907 в "Ежегоднике" Департамента земледелия США; 3) датские Б. (работы Ларсена, 1925). Эти Б. характеризуют экономику кулацких х-в, всячески затушёвывая капиталистические противоречия сельского хозяйства.

В России важнейшие источники бюджетных данных о крестьянских х-вах след.: Статистическое описание Калужской губернии, т. I - VIII, Калуга, 1897 - 1915; Щербина Ф., Крестьянские бюджеты, Воронеж.. 1900; Материалы для оценки земель Вологодской губернии, Вологда, 1907 - 09; Сборник материалов по оценке земель Вятской губернии, т. I - II, Вятка, 1904 - 05; Материалы для оценки земель Костромской губернии, т. XIV, Кострома. 1912; Бюджеты Старобельского уезда, Харьков, 1915; Материалы по обследованию крестьянских хозяйств Приморской области, Владивосток, 1917; Таблица к бюджетным исследованиям крестьянских хозяйств Тамбовской губернии летом 1915 года, Тамбов, 1916; Бюджеты крестьянских хозяйств Новгородской губернии (Текст), Новгород, 1917; Пять бюджетов крестьянских хозяйств села Демьяновки, Полтавской губернии, Хорольского уезда, Полтава, 1903; Костров Н., Очерки крестьянских хозяйств Черниговской губернии. Материалы бюджетных записей, Чернигов, 1916; его же, Хозяйства середняков юга Черниговщины, Нежин, 1921.

Результаты бюджетных исследований крестьянских х-в в сов. период (до сплошной коллективизации) опубликованы в след. изданиях: Крестьянские бюджеты 1922-23 г. и 1923-24 г. [вып. 1-3], М., 1926 - 27; Крестьянские бюджеты 1925 - 26 г., М., 1929; Итоги разработок крестьянских бюджетов в группировках по доходу, М., 1930; Денежный баланс крестьянских хозяйств (По бюджетным записям за 1926 - 27 год), М., 1930; Денежный оборот в крестьянских хозяйствах за 1927 по месяцам, М., 1929; Рыночный оборот крестьянских хозяйств, М., 1928; Стоимость производства важнейших полевых культур в крестьянском хозяйстве [Сб.], вып. 1 - География себестоимости, М., 1929; Урочное положение на сельскохозяйственные работы в связи с техникой полеводства (По данным крестьянских бюджетов 1922-1925 гг.), М., 1927.

Кроме того, за этот же период имеются многочисленные публикации крестьянских Б. по отдельным областям и губерниям. Особо следует отметить бюджетные публикации по Ленинградской, Киевской, Харьковской, Новгородской, Костромской, Владимирской, Саратовской, Ярославской, Ульяновской губерниям, по Уральской области, Сибирскому и Дальневосточному краям, а также Бюджеты крестьянских хозяйств хлопковых р-нов ЗСФСР, в кн.: Бирюков М., Бюджеты хлопковых хозяйств Муганского района, Баку, 1928. За период коллективизации с. х-ва следует отметить: Бюджеты колхозников 1936 г., Л. - М., 1936 и исследование А. Тулупникова, Общественное хозяйство - основа зажиточности колхозников (Бюджеты колхозников), М., Сельхозгиз, 1941.

В. Немчинов

Источники:

1. Сельскохозяйственная энциклопедия. Т. 1 (А - Е)/ Ред. коллегия: П. П. Лобанов (глав ред) [и др.]. Издание третье, переработанное - М., Государственное издательство сельскохозяйственной литературы, 1949, с. 620