АКТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НА ВЕЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЛЁЙ КОЛХОЗАМИ

АКТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НА ВЕЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЛЁЙ КОЛХОЗАМИ представляет единый гос. документ, оформляющий закрепление за с.-х. артелью земли в бесплатное, бессрочное пользование, т. е. навечно. "Земля, занимаемая артелью (как и всякая другая земля в СССР), есть общенародная государственная собственность. Она, согласно законам рабоче-крестьянского государства, закрепляется за артелью в бессрочное пользование, то-есть навечно, и не подлежит ни купле-продаже, ни сдаче артелью в аренду.

Каждой артели выдаётся районным исполнительным комитетом советов государственный акт на бессрочное пользование землёй, в котором устанавливаются размеры и точные границы земли, находящейся в пользовании артели, причём сокращение этих земель не допускается, а допускается лишь их увеличение - либо за счёт свободных земель государственного фонда, либо за счёт излишних земель, занимаемых единоличниками, с тем, чтобы никакая чересполосица при этом не допускалась" (Примерный устав сельскохозяйственной артели, пункт 2). В соответствии с этим пунктом Примерного устава с.-х. артели, СНК СССР 7/VII 1935 было вынесено постановление "О выдаче сельскохозяйственным артелям государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землёй". Этим постановлением были утверждены: единая для всего Союза ССР форма государственного акта и инструкция НКЗ СССР "О порядке составления и выдачи сельскохозяйственным артелям государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землей". К моменту выдачи с.-х. артелям гос. актов постановлением СНК СССР от 7/VII 1935 на Наркомзем СССР было возложено проведение необходимых землеустроительных работ как в целях уничтожения всякого рода недостатков в землепользовании (чересполосицы, дальноземелья и т. п.), так и для точного определения в натуре внешних границ и площадей принадлежащих с.-х. артелям земель.

Вся земля, предоставленная с.-х. артели, образует единый зем. массив, состоящий из общественных земель и приусадебных земель (приусадебные участки и свободный приусадебный фонд). Приусадебная земля обязательно отграничивается от общественных земель особыми указательными знаками.

Незаконное уменьшение общественных земель в пользу личного х-ва колхозников, а также всякое иное увеличение приусадебных участков сверх предусмотренного Уставом с.-х. артели рассматривается как уголовное преступление.

Согласно инструкции, внешние границы земли с.-х. артели определяются в натуре землеустроителем совместно с председателем с.-х. артели и с обязательным участием представителей смежных колхозов, совхозов и др. орг-ций. При определении внешних границ землеустроителем составляется протокол, в к-ром подробно описывается положение границ на местности и существо заявленных возражений, если они имеются со стороны с.-х. артели или со стороны смешных землепользователей. После определения внешних границ землепользования с.-х. артели производится их измерение (геодезическая съёмка). Составленный землеустроителем проект установления внешних границ и размеров земли колхоза обсуждается на общем собрании членов с.-х. артели, в присутствии председателя сельского совета. Протокол общего собрания членов артели подписывается председателем собрания, землеустроителем и председателем с.-х. артели и заверяется председателем сельского совета. Проект определения внешних границ землепользования колхоза и протокол представляются на окончательное утверждение в исполком районного совета депутатов трудящихся. В протоколе исполкома райсовета депутатов трудящихся об утверждении внешних границ и размеров землепользования с.-х. артели указываются: общая площадь закрепляемой земли за с.-х. артелью в бесплатное, бессрочное пользование, а также площади земель неколхозного пользования, находящихся в массиве земель с.-х. артели, как-то: земли ж.-д. транспорта, озёра и реки судоходного, сплавного или промыслового значения, дороги общегосударственного и районного значения, школьные и больничные участки, а также участки спец. назначения, земли под кладбищами и др. Утверждённый исполкомом райсовета депутатов трудящихся проект землепользования с.-х. артели переносится в натуру с закреплением внешних границ межевыми знаками (столбами). После окончания землеустроительных работ районным отделом с. х-ва составляется гос. акт, на основе принятых и утверждённых исполкомом райсовета депутатов трудящихся точных размеров и внешних границ земли с.-х. артели. Бланки гос. актов печатаются Гознаком на гербовой бумаге на языках союзных республик, а для автономных республик и автономных областей - одновременно (параллельным текстом) на языках последних. А. г. состоит из 8 страниц, вшитых в тетрадь. На 1-й странице изображён государственный герб Союза ССР, с надписью "Государственный акт на вечное пользование землёй колхозами" и поставлен номер А. г. Нумерация актов для каждого края, области и республики устанавливается Министерством сельского хозяйства СССР. На 2-й странице указано, каким исполкомом районного совета депутатов трудящихся и какой с.-х. артели выдан А. г., с указанием общей площади земли, закреплённой за артелью в бесплатное, бессрочное пользование, т. е. навечно. На 3-й странице помещается план землепользования с.-х. артели, с указанием внешних границ и данных о направлении и длине граничных линий (румбы, меры линий). Вычерчивание плана, а также и все надписи на нём производятся чёрной тушью. Границы рек, озёр и прудов вычерчиваются зелёной краской. На плане А. г. показываются земли ж.-д. транспорта, озёра и реки, дороги гос. и районного значения, находящиеся в массиве земель колхоза. Никакие другие данные, в т. ч. и данные об угодьях, на плане А. г. не показываются. Четвёртая страница посвящена выдержке из пункта 2 Примерного устава с.-х. артели о земле. Пятая, шестая и седьмая страницы А. г. оставляются для занесения данных о присоединении новых земель либо за счёт излишних земель, занимаемых единоличниками, либо за счёт свободных земель гос. фонда. Восьмая страница А. г. оставлена свободной. А. г. составляется в 2 экземплярах, подписывается председателем исполкома райсовета депутатов трудящихся, заведующим районным отделом с. х-ва и старшим землеустроителем районного отдела с. х-ва и скрепляется сургучной печатью исполкома райсовета депутатов трудящихся.

Первый экземпляр А. г. выдаётся правлению с.-х. артели на общем собрании её членов председателем или членом исполкома райсовета депутатов трудящихся, а второй экземпляр хранится в исполкоме райсовета. Согласно инструкции, А. г. выдаётся тем колхозам, уставы к-рых зарегистрированы в исполкоме райсовета депутатов трудящихся. Вручаемый правлению с.-х. артели А. г. вшивается в твёрдую папку тёмно-синего цвета, на к-рой золотым тиснением изображён государственный герб СССР с надписью "Государственный акт на вечное пользование землёй колхозами". Исполком райсовета ведёт книгу записи А. г. по установленной форме. Председатель правления с.-х. артели расписывается в получении А. г. в книге записи гос. актов и на втором экземпляре государственного акта, остающемся на хранении в исполкоме райсовета.

Выдача гос. актов с.-х. артелям по всему Советскому Союзу в основном, была закончена к 1938. С.-х. артели получили от Советского государства важнейший документ, гарантирующий неприкосновенность границ земли, закреплённой за ними.

В районах СССР, подвергшихся немецкой оккупации, врагом были упразднены границы землепользования колхозов и уничтожены выданные Сов. властью А. г. на бесплатное вечное пользование землёй колхозами. После освобождения р-нов от немецко-фашистских захватчиков широко развернулись работы по восстановлению внешних границ земель колхозов, а также выдача гос. актов.

В. Шарапов

Литература: Инструкция о порядке составления и выдачи сельскохозяйственным артелям государственных актов на вечное пользование землёй, М., 1935; О выдаче сельскохозяйственным артелям государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землёй (Постановление СНК СССР... 7, июля 1935 г.); Технические указания по производству землеустроительных работ, М., 1941; Технические указания о порядке проведения землеустроительных работ по восстановлению сельскохозяйственным артелям государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землёй в районах, освобождённых от немецкой оккупации, М., 1945.

Источники:

1. Сельскохозяйственная энциклопедия. Т. 1 (А - Е)/ Ред. коллегия: П. П. Лобанов (глав ред) [и др.]. Издание третье, переработанное - М., Государственное издательство сельскохозяйственной литературы, 1949, с. 620