Организация научно-исследовательской работы

Научно-исследовательская работа по сельскому хозяйству осуществляется в Соединенных Штатах Америки с 1862 г. - со времени создания Министерства сельского хозяйства. Это учреждение и в настоящее время является основным по организации производства отдельных сельскохозяйственных продуктов и выращиванию различных сельскохозяйственных культур в разных зонах страны; по внедрению в производство новых культур, сортов, гибридов; по мобилизации растительных ресурсов и длительному хранению семян коллекций сельскохозяйственных растений; по координации научно-исследовательских работ, имеющих общенациональное и зональное значение.

Руководство научно-исследовательской работой осуществляется Министерством сельского хозяйства через Научно-исследовательский координационный центр, находящийся недалеко от Вашингтона в г. Белтсвилле. В состав Научно-исследовательского координационного центра входят различные управления: по экспериментально-опытным станциям, по научно-исследовательским лабораториям и отраслевым исследовательским бюро, научным учреждениям и т. д., которые непосредственно руководят исследовательской работой, координируют научные исследования, планируют и контролируют использование денежных средств и ответственны за выполнение тематики.

В 1887 г. конгресс США принял закон, по которому при всех сельскохозяйственных колледжах штатов были организованы сельскохозяйственные опытные станции. Как правило, сельскохозяйственные колледжи и их опытные станции расположены в сельской местности.

Рис. 1. Административный корпус Научно-координационного центра Министерства сельского хозяйства США в г. Белтсвилле

Опытные станции США являются комплексными научными учреждениями и ведут исследовательскую работу по тем отраслям, которые развиты в том или ином штате. В соответствии с направлением сельского хозяйства проводится и подготовка специалистов сельского хозяйства. Кроме комплексных опытных станций, при сельскохозяйственных колледжах в сорока штатах (там, где имеются значительные различия в почвенно-климати-ческих и природно-экономических условиях) организовано более 200 зональных опытных станций. Они обычно подчинены комплексным опытным станциям университетов или сельскохозяйственных колледжей.

Каждая опытная станция хорошо оснащена ^малогабарит-ными посевными и уборочными машинами, -комбайнами и передвижными домиками.

В ряде штатов организовано более 80 отраслевых опытных станций по главным культурам, имеющим важное значение в экономике того или иного штата. Количество зональных и отраслевых опытных станций в разных штатах не одинаково. Так, в 12 штатах (Алабама, Арканзас, Индиана, Калифорния, Луизиана, Огайо, Оклахома, Орегон, Северная Каролина, Флорида и др.) в настоящее время имеется более чем по 10 опытных станций, в 20 штатах -по 4-8 и в 6 штатах -по 1-3 станции.

Из отраслевых опытных станций 17 специализируются по плодовым и цитрусовым культурам, 6 - по овощеводству, 5 - по хлопководству, 4 - по рису, 4 - по табаку и т. д. В некоторых штатах (Калифорния, Аризона и др.) созданы опытные станции в долинах рек, где ведется исследовательская работа по культурам, возделываемым в этих долинах. В небольших штатах (Вермонт, Коннектикут, Мэриленд, Невада и др.) не имеется зональных и отраслевых опытных станций, и вся исследовательская работа ведется на комплексной опытной станции колледжа.

Кроме перечисленных комплексных и зональных опытных станций, во многих штатах имеется более 100 специализированных лабораторий, которые занимаются узкими проблемными вопросами по отдельным сельскохозяйственным культурам. В основных зонах США созданы четыре крупные зональные лаборатории по изучению вопросов технического использования сельскохозяйственной продукции и утилизации отходов сельскохозяйственного производства. В северо-центральной зоне такая лаборатория создана в штате Иллинойс (г. Пеория), в южной зоне - в штате Луизиана (г. Новый Орлеан), в восточной - в штате Пенсильвания и в западной - в штате Калифорния (г. Олбани). Руководство этими лабораториями и контроль за их деятельностью осуществляет Бюро по агрохимии и технике при Министерстве сельского хозяйства.

Рис. 2. Тепличный городок Научно-координационного центра Министерства сельского хозяйства США в г. Белтсвилле

В последние годы было организовано десять местных исследовательских лабораторий, которые занимаются только специализированными вопросами. Например, вопросами овощеводства занимается лаборатория в г. Чарльстон (штат Южная Каролина), по сое - лаборатория в г. Урбана (штат Иллинойс), вопросами лугопаетбищного хозяйства - лаборатория в штате Пенсильвания, вопросами питания растений и почв - лаборатория в г. Итека (штат Нью-Йорк), вопросами засоления почв - лаборатория в г. Риверсайд (штат Калифорния).

Рис. 3. Передвижной полевой домик, широко распространенный на сельскохозяйственных опытных станциях различных университетов и колледжей

В настоящее время в США насчитывается более 600 федеральных и региональных сельскохозяйственных опытных станций и научно-исследовательских лабораторий, расположенных в различных штатах страны. Вопросами селекции важнейших сельскохозяйственных культур в 1970 г. занимались в 50 государственных университетах и на 116 экспериментальных опытных станциях Министерства сельского хозяйства США.

Кроме федеральных научных учреждений, многие коммерческие фирмы, занимающиеся селекцией зерновых, кукурузы, сорго, овощных, плодовых и других культур, имеют свои опытные станции и лаборатории. Они проводят незначительную исследовательскую работу, а в основном занимаются гибридизацией и испытанием своих сортов и гибридов.

Особенно разветвленная сеть опытных станций и опорных пунктов у семеноводческих компаний, производящих гибридные семена кукурузы, сорго, пшеницы и др. В настоящее время в США имеется около 500 частных семеноводческих фирм и компаний, которые объединены в ассоциации и обеспечивают американских фермеров семенами. По неофициальным данным, около 80 таких компаний имеют свои крупные научно-исследовательские лаборатории и экспериментальные фермы. Эти компании выводят приблизительно 90% всех новых сортов сельскохозяйственных культур.

Наиболее крупными являются такие семеноводческие компании, как "Пионер", "Декалб", "Трислер", "Каргил" и др. Наиболее мощной и широко распространенной семеноводческой компанией является "Пионер", которая организована Генри Уво-лесом в 1926 г. Вся деятельность компании проявляется по трем основным направлениям: производство гибридных семян; продажа гибридных семян; научно-исследовательская работа по созданию новых синтетических сортов и гибридов.

Научно-исследовательская работа по селекции кукурузы в компании "Пионер" начата в 1933 г., а уже в 1940 г. компания располагала большой сетью селекционно-опытных станций, расположенных в 16 штатах. В настоящее время в основных куку-рузосеющих штатах страны (Айова, Иллинойс, Миннесота, Индиана и др.) компания имеет по две опытные станции, а в штатах Техас, Огайо, Северная Каролина, Южная Каролина, Северная Дакота, Южная Дакота, Флорида и других - по одной. Каждая из опытных станций в зависимости от величины штата имеет по 1-10 опорных пунктов, которые в основном занимаются выращиванием гибридных семян и испытанием но* вых гибридов. Эти опорные пункты обычно расположены в частных фермерских хозяйствах, где фермер является ответственным лицом за количество и качество урожая. Научные сотрудники с опытных станций приезжают на эту ферму 2-4 раза за год, обычно на закладку опытных посевов и уборку урожая, где сразу же дается оценка гибриду в специфических климатических условиях.

Рис. 4. Сеть научно-исследовательских опытных станций США

Рис. 5. Вегетационные домики для определенного набора сельскохозяйственных культур с автоматическим устройством по регулированию температуры и влажности воздуха, а также орошения почвы

Среди широкой сети опытных учреждений США в последние годы наблюдается как бы разделение функций между федеральными научно-исследовательокими учреждениями и частными компаниями. Ученые государственных учреждений и федеральных опытных станций в большинстве своем работают над теоретическими проблемами сельскохозяйственной науки, а частные компании, используя их результаты, выполняют важные практические вопросы - создают высокопродуктивные сорта и гибриды.

В последние годы частные семеноводческие компании проявляют значительный интерес к гибридной пшенице и гибридному ячменю. Над программой получения гибридной пшеницы работает около 100 американских ученых (в университетах, на 15 государственных экспериментальных станциях в системе Министерства сельского хозяйства и в нескольких ведущих семеноводческих компаниях).

Уже получены и проходят испытания первые гибриды пшеницы. Результаты опытов обнадеживающие. Урожайность благодаря гетерозису увеличивается в среднем на 15-25% по сравнению со стандартом. Однако не все исследователи добились устойчивого увеличения урожайности. Семена еще дороги и не имеют практического значения. Наиболее сложной и пока нерешенной проблемой является отсутствие полноценных селекционных линий - восстановителей фертильности, что не позволяет перейти к непосредственному возделыванию гибридной пшеницы в производстве.

В зависимости от тематики и объема исследований контингент научных работников на опытных станциях и в лабораториях весьма различен. Так, в Научно-исследовательском координационном центре Министерства сельского хозяйства в настоящее время работает около 2500 научных сотрудников. Из них более половины являются учеными или высококвалифицированными специалистами сельского хозяйства. В распоряжении научных работников имеются хорошо оборудованные лаборатории, вегетационные домики и камеры искусственного климата. В частности, на территории научного центра в Белтс-вилле имеется около 50 первоклассных теплиц. Основные работы ведутся по проблемам, имеющим общенациональное или зональное значение. По многим изучаемым вопросам Научно-исследовательский координационный центр ведет работу с большинством штатов или группой штатов (по зональной тематике).

Научно-исследовательский координационный центр имеет более 4,5 тыс. га земли для исследовательской работы, 3 тыс. голов крупного рогатого скота, более 5 тыс. других видов животных и свыше 10 тыс. кур-несушек. Кроме исследовательских работ по растениеводству, животноводству, механизации и электрификации сельского хозяйства, научный центр занимается вопросами сельскохозяйственного строительства.

Отдел сельскохозяйственных культур ведет большую работу по вопросам агротехники, селекции, физиологии, защиты растений от вредителей, болезней и сорняков. Главное внимание при выведении новых сортов и гибридов уделяется повышению урожайности, качеству продукции и устойчивости растений к болезням. Для ускорения селекционной работы по многим культурам получают 2-3 и больше генераций в год с использованием опытных полей, расположенных в разных почвенно-климати-ческих зонах Северной и Южной Америки. Такие работы, особенно по кукурузе, овощным культурам и картофелю, ведутся в кооперации со многими штатами. Разрабатываются также эффективные способы посева различных сельскохозяйственных культур и внесения удобрений с учетом почвенно-климатических условий различных зон страны. Эти работы проводятся уже 30 лет более чем с 40 культурами.

Вся исследовательская работа ло растениеводству в Научно-исследовательском координационном центре сконцентрирована в крупных отделах.

Администрация

Региональные опытные станции по интродукции растений

Отдел растительных ресурсов (ботанический)

Отдел плодовых, овощных и декоративных культур

Отдел интродукции растений

Национальная лаборатория по хранению семян

Инспекционная станция сельскохозяйственных растений (при совместной работе) Карантинная станция сельскохозяйственных растений

Отдел зерновых культур (агрономический)

Отдел технических растений

Федеральные опытные станции по интродукции растений

В каждом отделе имеется по нескольку секций, объединяющих исследования по различным культурам. Так, в отделе зерновых культур ИхМеются секции пшеницы, ячменя, овса и ржи, кукурузы, сорго и т. д.; всего по растениеводству имеется 38 секций. В каждой секции занято от нескольких десятков до ста и более сотрудников. Исследования ведутся по конкретной программе, разработанной на 5 лет. Перед окончанием пятилетней программы разрабатываются новые планы с учетом требований производства.

В отделе зерновых культур особое внимание уделяется кукурузе. Программа работ по этой культуре состоит из девяти тем, в работе над которыми принимают участие до 40 исследователей. Только 10-15% этого персонала постоянно работает в Белтсвилле, остальные сотрудники заняты в штатах "кукурузного пояса". Основными темами секции кукурузы являются: выведение и внедрение в производство новых, более ценных гибридов зубовидной, сахарной и лопающейся кукурузы для различных зон страны, изучение влияния питания и погодных условий на кукурузу и методов ее переработки.

Ведущие специалисты и руководители отделов и управлений Министерства сельского хозяйства США являются одновременно ведущими специалистами или руководителями отделов и секций Научно-исследовательского координационного центра в г. Белтсвилле. Такая организация работы позволяет своевременно учитывать запросы производства и обеспечивать быстрое внедрение достижений науки и производства.

Финансирование научно-исследовательских работ Министерства сельского хозяйства ведется за счет средств, отпускаемых по федеральному бюджету и бюджетам штатов, и лишь частично за счет реализации продукции станций и средств крупных компаний, субсидирующих определенные работы по договорам с ними. Таким образом, финансирование научных работ в штатах проводится главным образом из четырех источников: за счет федерального бюджета - примерно 15-16% общих ассигнований на сельскохозяйственную науку; бюджета соответствующего штата - 50-52%; средств от реализации продукции, получаемой опытными станциями, и поступлений за выполнение анализов почвы, семян и удобрений-14-15%; договоров с фирмами, пожертвований фирм и частных лиц - около 8%; остальные средства (9-13%) за счет прочих поступлений.

Согласно данным Министерства сельского хозяйства, опубликованным в американской печати, государственные ассигнования на исследования в области сельского хозяйства в 1965 г. составили 242 млн. долларов из федерального бюджета и 118 млн. долларов из бюджета штатов. Таким образом, общий объем государственных ассигнований на сельскохозяйственную науку составил 360 млн. долларов. Две трети указанных средств было направлено на совершенствование технологии сельскохозяйственного производства, методов защиты растений и животных, разработку новейших способов использования и сохранения природных ресурсов, часть - на повышение качества продукции и улучшение системы реализации и рынка сбыта продукции, а остальные - на изучение вопросов аграрной социологии, социальных аспектов производства и потребления. Сельскохозяйственными исследованиями в этих областях занята около 11 тыс. исследователей.

Исследовательские центры промышленных фирм расходуют на прикладные исследования, связанные с сельским хозяйством, и пропаганду производственных рекомендаций среди фермеров от 400 до 460 млн. долларов в год. Около 200 млн. долларов расходуется на исследования, связанные с переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции; 80 млн. долларов - на развитие сельскохозяйственной техники, разработку новых конструкций машин и орудий, столько же -на исследования, связанные с защитой растений и животных (ядохимикаты, гербициды, ветеринарные препараты и пр.) и другими аспектами химизации растениеводства и животноводства, и 40 млн. долларов- на смежные исследования. В научных подразделениях и? лабораториях промышленных фирм и корпораций этой работой занято 12 тыс. исследователей. Таким образом, общий объем расходов на сельскохозяйственную науку в США, включая некоторые дополнительные источники ассигнований, в настоящее-время превышает 1 млрд. долларов. Общая численность ученыху. занятых сельскохозяйственными исследованиями прикладного значения, составляет 23 тыс. человек.

Характерной особенностью политики ассигнований США в-области сельскохозяйственной науки является систематический рост расходов на внедрение научных достижений в сельскохозяйственное производство. За период с 1920 по 1960 г. ассигнования федерального бюджета и бюджета штатов на научно-исследовательскую работу в системе Министерства сельского5 хозяйства увеличились почти в 20 раз, составив в 1960 г. около 300 млн. долларов; расходы на сельскохозяйственную пропаганду за этот же период возросли в 10 раз и достигли почти 150 млн. долларов (табл. 4).

Сложившаяся в США система распределения федеральных ассигнований на сельскохозяйственную пропаганду обеспечивает систематическое ее развитие. После 1954 г., когда конгрессом был принят закон, в соответствии с которым федеральные органы и органы сельскохозяйственной пропаганды штатов получили суммы, равные ассигнованиям 1953 г., устанавливаются ежегодные дополнительные ассигнования, предназначенные для развития сельскохозяйственной пропаганды на ряд лет вперед.

Работа по сельскохозяйственной пропаганде и внедрению достижений науки в фермерские хозяйства финансируется отдельно по федеральному бюджету и бюджетам штатов.

Установление основного объема выделяемых средств и суммы ежегодного прироста на ряд последующих лет увязывается oс перспективными планами развития научно-исследовательских работ. Около 4% федеральных ассигнований расходуется на мероприятия сельскохозяйственной пропаганды, которые осуществляет федеральная служба сельскохозяйственной пропаганды; остальные средства распределяются между службами сельскохозяйственной пропаганды колледжей.

В целях пропаганды достижений науки и внедрения их в фермерские хозяйства опытные станции колледжей и Министерство сельского хозяйства издают большое количество различных публикаций: популярные - для фермеров и фермерской молодежи, технические и научные - для специалистов, научных: работников и преподавателей.

При издании публикаций опытными станциями и Министерством сельского хозяйства применяется рациональная система их классификации и нумерации. Публикации классифицируются по тематике и подразделяются на популярные, технические и научные. Например, основные бюллетени опытных станций обозначаются буквой В - начальной буквой слова Вulletin или SВ (Station Buulletin); издание бюллетеней для фермеров - FВ- фермерский бюллетень, технические бюллетени - Т или ТВ, циркуляры - буквой С, циркуляры опытных станций - SС, В - статические бюллетени, АМ - сельскохозяйственные монографии, FAR - сообщения по зарубежному сельскому хозяйству,. FR - сообщения по лесоводству, G - по садоводству и т. д.

Одной из форм пропаганды достижений сельскохозяйственной .науки и внедрения их в производство является ежегодное проведение в различных штатах выставок-ярмарок. Проводятся они опытными станциями осенью, перед уборкой урожая важнейших культур. На таких выставках опытные станции демонстрируют новые сорта, гибриды, новую технику, новые агротехнические приемы и т. д.

Ассигнование на сельскохозяйственную пропаганду, поступающее из федерального бюджета, - не более половины действительных потребностей колледжа. Важным элементом системы финансирования является положение, при котором федеральные средства предоставляются колледжам только при условии, если не меньшие суммы выделены на сельскохозяйственную пропаганду из бюджета штата.

Интенсивное финансирование сельскохозяйственной науки и работы по внедрению достижений науки в производство обеспечивает значительный рост производительности труда в сельском хозяйстве. Например, выход продукции на один человеко-час в сельском хозяйстве США в настоящее время в 2,5 раза больше, чем в 1950 г., и почти в 5 раз больше по сравнению с 1930 г. В таблице 5 приведены показатели интенсификации сельскохозяйственного производства США после 1930 г.

Рост валового сельскохозяйственного производства в результате роста производительности труда можно рассматривать как следствие научно-технического прогресса в сельском хозяйстве США, совершенствования материальных элементов, технологии и организации производства, прогрессивных изменений структуры сельскохозяйственного производства, концентрации и специализации производства. Не в последнюю очередь темпы роста производительности труда в сельском хозяйстве США обусловлены внедрениемв сельскохозяйственное прозводство достижении науки, повышением технического уровня ферм.